管廊技术 | 地下综合管廊费用构成和费用承担主体

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楼主 2019-01-16 06:55:29
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地下综合管廊
费用构成



(一)地下综合管廊建设成本


地下综合管廊建设成本包括建筑安装工程费、工程建设其他费和基本预备费。地下综合管廊建筑安装工程费主要包括土方工程、管廊主体结构(含标准段、吊装口、通风口、管线分支口、人员出入口、交叉口和端部井等)、地基处理、基坑支护、施工降水等措施项目、配电照明、通风、排水、自动化及仪表、通信、监控及报警、消防等附属设施的施工费用。不包括入廊管线、电(光)缆桥架以及给水、排水、热力、燃气等管道支架的费用。


据有关统计资料,与传统直埋管线的建设成本相比,地下综合管廊建设成本约为传统直埋管线单独敷设成本的3倍。


(二)入廊管线建设成本


入廊管线建设成本包括入廊的电力电缆、通信、燃气、热力、给水等市政公用管线的管线费用、电(光)缆桥架以及给水、排水、热力、燃气等管道支架的安装费用。


(三)运营维护费


运营维护费包括地下综合管廊本体及附属设施的运营维护费和入廊管线的运营维护费。


地下综合管廊
费用承担主体


根据地下综合管廊的费用构成,考虑其准经营性基础设施的经济属性,地下综合管廊费用需由政府、建设运营单位和入廊管线单位共同承担。不同投融资模式下的费用承担主体不同。


(一)政府及相关部门


地下综合管廊作为准经营性的基础设施项目,如采用政府全额出资模式进行投资建设,则由政府全额承担地下综合管廊的建设成本,运营维护成本根据运营管理模式由政府或其他主体承担;如采用政府和社会资本合作的模式进行投资建设,政府在对建设期投资给予一定比例投资补助的基础上,根据项目运营情况,对运营期入廊费和日常维护费无法弥补的建设投资通过配套设施租售收益、财政补贴等方式予以补助。


(二)建设运营单位


如项目采用政府和社会资本合作的模式进行投资建设,社会资本作为地下综合管廊的建设运营主体,除政府部门给予的建设期投资补助和运营期补贴外,需通过申请银行中长期贷款、国家专项建设基金、自筹资金、发行专项债券等方式筹集剩余资金,并通过向入廊管线单位收取入廊费和日常维护费予以弥补和获取合理的投资回报。


(三)入廊管线单位


入廊管线单位作为地下综合管廊的使用主体,需承担入廊管线的建设成本和入廊管线的运营维护费。同时,根据《关于城市地下综合管廊实行有偿使用制度的指导意见》(发改价格[2015]2754号文)的规定,地下综合管廊实行有偿使用制度。入廊管线单位需要承担入廊费和日常维护费。入廊费主要用于弥补管廊的建设成本,由入廊管线单位向管廊建设运营单位一次性支付或分期支付。日常维护费主要用于弥补管廊日常维护、管理支出,由入廊管线单位按确定的计费周期向管廊运营单位逐期支付。


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